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国足世界杯出不了线，按照未来可能施行的《治安管理处罚法》，球员可能将面临拘留和处罚？这么离谱的事情，真有可能出现在我们身边。

近期，全国人大发布了五个新修法案的系列征求意见稿，其中《治安管理处罚法》（修订草案）的第三十四条第二款和第三款引发广泛争议。

其中最重要的争议点，来自第二款提及的「在公共场所或者强制他人在公共场所穿着、佩戴有损中华民族精神、伤害中华民族感情的服饰、标志的」，和第三款提及的「制作、传播、宣扬、散布有损中华民族精神、伤害中华民族感情的物品或者言论的」，均将受到治安处罚。

看起来只是简单的两行文字描述，但落到实处上，问题立马迎面而来：什么是「中华民族感情」，多少人的感情能代表「中华民族感情」，「中华民族感情」伤害力度多大应该被处理？沾了多少边的人应该受到相应处罚？「中华民族精神」是什么精神？如何算侵犯了「中华民族精神」？达到什么样的后果才应该受到处罚？标准又应该由哪个部门来认定？不同意这一认定，有无有效快速的救济通道？

举个简单的例子，回到开篇提到的国足案例上。国足作为中华民族的希望的一部分，在面临民族期许，大量国人期望他们能够战胜东亚如日本，欧美如美国等球队，扬我国威未果而惨败的情况下，是否能够认定为「有损中华民族精神、伤害中华民族感情」？此时是否应该把球员、教练、足协，甚至采访的摄像、播报的记者，甚至相关行政管理部门一应俱全，全部拘留起来？

很快就会有人说，你别杠精了，足球是圆的，比赛胜负难料，怎么能拿起来一并说事呢？

这其实就是最大的问题：到底属不属于「有损中华民族精神、伤害中华民族感情」，边界过于模糊。法律法规作为定纷止争的工具价值考量，如不具有可预测和指导性，民众便很难预测行为的法律后果，只能在惊惧和惶恐中过活，无益于法治社会建成。

既然该款条例从出发点上难以定义「有损中华民族精神、伤害中华民族感情」的表达尺度和内涵，落到执行层面上，实践中必然面临处罚标准模糊，将行政执法权肆意扩大的问题。而过大的执法权，必然面临管理覆盖面有严有宽，执法人员被迫选择性执法，甚至产生新的腐败寻租空间。

更有说道的是第三条，将管辖权从公域开始伸向了大众衣橱里，即所谓「伤害中华民族感情的服饰、标志」的个人，将受到处罚。

如果你在大街上穿着和服，是否属于伤害了中华民族的真情实感？那你穿着西服呢，这可是充满西方资本主义渗透的服饰习惯；不穿中山装和汉服呢？这都是我们留下来的美好文化。那么，你是不是要考虑考虑，出门到底应该穿什么衣服更为妥帖？

说白了，公权力绕开了倡议和建议的手段，干预公民个人穿着，立场上已经边界不明，有越俎代庖之嫌，极容易将民粹主义和极端民族主义推上新的高度，产生极度不利的沙文主义苗头，应该慎而又慎。加之治安处罚的标准，其实就落在更多一线民警手中：届时如何统一思想，确定固定服装标准，避免更加复杂的警民冲突，其实加剧了社会矛盾和冲突。

当下，我国顶层设计上正在加大开放，吸引外资进场，保守主义和民族主义法律法规，和顶层思考上背道而驰，无疑让更多愿意踏足中国市场的企业举棋不定，无法确证稳定的经营预期，担心随时踩中民族情绪雷坑，影响整体全球化战略推行进度，拖后经济复苏的进度。

一个自信体面的大国，一个朝气蓬勃的民族，应该是开放包容的，是兼容并蓄的，是进退有度的，这样的地方，才能高速腾飞，蓬勃发展，成为人类命运共同体的应许之地。

所谓的民族自信和民族自强，靠法律作为杀威棒并不能解决问题，应该外化在科技水平上，在经济实力上，内化在文化修养上，在举止谈吐上，在每个公民的菜篮子、餐桌上和钱包里。

最后，再次旗帜鲜明表示，反对目前《治安管理处罚法》（修订草案）的第三十四条相关条款，希望有关部门考虑民众呼声和外部社会情况，酌情作出处理。

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